Партикуляризм ведомств и региональный контекст советской экономики в публичном дискурсе середины 1960-х гг.

Статья посвящена анализу феномена ведомственности в советской экономике, представленной в авторитетном дискурсе середины 1960-х гг. Исследование фокусируется на противоречиях между отраслевыми министерствами, восстановленными после экономической реформы 1965 г., и региональными партийно-хозяйственными элитами, стремившимися защищать свои местнические интересы. Автор анализирует ведомственность в Союзе Советских Социалистических Республик как форму экономического партикуляризма ключевых акторов народного хозяйства. На основе кейс-метода и дискурс-анализа стенограмм заседаний Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик (октябрь 1965 г.), XXIII съезда Коммунистической партии Советского Союза (март–апрель 1966 г.), материалов газет «Правда» и «Известия» и архивных документов, впервые введенных в научный оборот, были выявлены институциональные и практические проявления ведомственности. В работе демонстрируется, что вопреки официальной риторике высшего руководства (Леонида Ильича Брежнева, Николая Викторовича Подгорного) о борьбе с «узковедомственным подходом» ведомственность сохраняла статус системной проблемы. Ее ключевые проявления выражались в несогласованности министерств, дублировании функций и межведомственных конфликтах. Они были характерны как для освоения Тюменского Севера, так и для всей экономики Союза Советских Социалистических Республик. В статье конкретизировано понятие ведомственности через концепт партикуляризма на основе введенных в научный оборот новых кейсов, демонстрирующих универсальность этого явления. Делается вывод о том, что хотя партийные организации и органы народного контроля официально провозглашались главными борцами с ведомственностью, но все же их усилий было недостаточно. Ведомственные интересы стали неотъемлемым элементом хозяйственной практики позднего Союза Советских Социалистических Республик, а их проявления в таких сферах, как, например, гражданская оборона, несли в себе прямые угрозы национальной безопасности.

1. Байбаков Н. К. Собрание сочинений. В 10 т. М. : Фонд инноваций им. Н. К. Байбакова, 2011. Т. 4. 351 с.

2. Мохов В. П. Региональная политическая элита России (1945–1991 гг.). Пермь : Пермское книжное изд-во, 2003. 238 с.

3. Некрасов В. Л. «Дилемма Хрущева»: реформы Госплана СССР, нефтехимический проект и вызовы холодной войны (вторая половина 1950-х – первая половина 1960-х гг.) : моногр. М. : ИВИ РАН, 2019. 172 с.

4. Хромов Е. А., Некрасов В. Л., Стафеев О. Н. Нефтегазовый комплекс СССР (вторая половина 1950-х – первая половина 1960-х гг.): экономические и институциональные аспекты развития : моногр. Ханты-Мансийск : Изд. дом «Новости Югры», 2012. 136 с.

5. Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства : постановление Пленума ЦК КПСС от 29.09.1965 // Постановления партии и правительства по хозяйственным вопросам. М., 1968. Т. 5. С. 640–645.

6. Митрохин Н. Очерки советской экономической политики в 1965–1989 годах. М. : Новое литературное обозрение, 2023. Т. 1. 504 с.

7. Колева Г. Ю., Колев Ж. М. «Ведомственность» в хозяйственном освоении Северных районов Тюменской области в советскую эпоху: составляющая практик или «фигура речи» // Вестник Томского государственного университета. История. 2025. № 93. С. 47–55. https://doi.org/10.17223/19988613/93/6.

8. Коновалов А. Б. Практики лоббирования региональных интересов в эпоху застоя (вторая половина 1960-х – первая половина 1980-х гг.) // Общество: философия, история, культура. 2017. № 7. С. 112–116.

9. Gregory P. R. Restructuring the Soviet economic bureaucracy. Cambridge : Cambridge University Press, 1990. 196 p.

10. Иванов А. Как историография описывает ведомственность в Советском Союзе? // Советская ведомственность : коллективная моногр. / под ред. И. Н. Стася. М. : Новое литературное обозрение, 2025. С. 40–102.

11. Партикуляризм // Академик : офиц. сайт. URL: https://gallicismes.academic.ru/28515/%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B8%D0%BA%D1%83%D0%BB%D1%8F%D1%80%D0%B8%D0%B7%D0%BC (дата обращения: 14.10.2025).

12. Партикуляризм // Академик : офиц. сайт. URL: https://socialeconom.academic.ru/1670/%D0%9F%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B8%D0%BA%D1%83%D0%BB%D1%8F%D1%80%D0%B8%D0%B7%D0%BC (дата обращения: 12.10.2025).

13. Заседания Верховного Совета СССР шестого созыва. Шестая сессия (1–2 октября 1965 г.) : стеногр. отчет. М. : Верховный Совет СССР, 1965. 279 с.

14. Коновалов А. Б. Партийная номенклатура Сибири в системе региональной власти (1945–1991) : моногр. Кемерово : Кузбассвузиздат, 2006. 635 с.

15. XXIII Съезд Коммунистической партии Советского Союза. 29 марта – 8 апреля 1966 г. : стеногр. отчет. В 2-х т. М. : Политиздат, 1966. Т. 1. 640 с.

16. XXIII Съезд Коммунистической партии Советского Союза. 29 марта – 8 апреля 1966 г. : стеногр. отчет. В 2-х т. М. : Политиздат, 1966. Т. 2. 672 с.

17. Директивы XXIII Съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1966–1970 годы // Правда. 1966. 10 апреля. № 100. С. 2–7.

18. Быховский Б. Беречь и умножать богатства природы // Правда. 1966. 26 февраля. № 57. С. 2.

19. Щербина Б. Интенсивно осваивать новый район (проблемы развития экономики Западной Сибири) // Правда. 1966. 27 мая. № 147. С. 2.

20. Протозанов А. Перспективы нефтяной Сибири // Правда. 1966. 27 февраля. № 58. С. 3.

21. Российский государственный архив новейшей истории. Ф. 5. Оп. 58. Д. 57.

22. Вестников Б. Деньги есть. А кому строить? // Правда. 1966. 22 февраля. № 53. С. 3.

23. Шаттенберг С. Леонид Брежнев. Величие и трагедия человека и страны / пер. с нем. В. А. Брун-Цехового. М. : Росспэн, 2018. 622 с.

24. Наш стиль – деловитость // Правда. 1967. 27 января. № 27. С. 1.

25. Производство и транспорт // Правда. 1968. 27 января. № 27. С. 1.

26. Косарев Г., Коренсков С. Громоздко, дорого! О промежуточных звеньях, без которых можно обойтись // Правда. 1967. 27 января. № 27. С. 2.

27. Качанов А. Нужды кооперирования // Известия. 1968. 16 декабря. № 294. С. 3.

28. Лунис П., Герасимов И. Гонцы не помогают // Известия. 1965. 13 сентября. № 217. С. 3.

29. Артемов Е. Т. Экономическая политика позднесоветской эпохи: проблема выбора приоритетов // Известия Уральского федерального университета. Серия 2: Гуманитарные науки. 2021. Т. 23, № 1. С. 210–224. https://doi.org/10.15826/izv2.2021.23.1.014.

30. Чуйков В. В интересах защиты Родины // Правда. 1968. 21 февраля. № 52. С. 3.